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七大污染防治攻堅戰(zhàn)中，涉及海洋的攻堅戰(zhàn)鎖定于渤海。
渤海是我國的半封閉型內(nèi)海，自然生態(tài)獨特、戰(zhàn)略地位突出。但與此同時，渤海生態(tài)環(huán)境具有慣性大、滯后性高、突發(fā)性強等特點。按照2018年底渤海攻堅戰(zhàn)的行動計劃，到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到73%左右。2019年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《渤海入海排污口排查整治工作方案》，6月印發(fā)《渤海入海河流劣V類國控斷面整治專項行動工作方案》，分別對渤海治理作出進一步的戰(zhàn)略部署。
近年來，渤海不少海域的水質(zhì)逐年向好。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林指出，“2019年前3個季度，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例均較上年同期有較大提升，河口海灣綜合整治修復方案全部編制完成，海洋生態(tài)修復正在推進。”渤海攻堅戰(zhàn)是個系統(tǒng)工程，不僅要靠生態(tài)環(huán)境部，還需通過多部門的聯(lián)動配合。財政部、發(fā)展改革委等加大了對攻堅戰(zhàn)的扶持力度，2019年支持經(jīng)費已超過70億元。
不過，放眼整個渤海地區(qū)，綜合治理工作仍然存在短板。誠如陸源污染物排放總量仍居高不下，一些海灣環(huán)境質(zhì)量未見根本好轉(zhuǎn)，海河大閘、大清河口等多個已經(jīng)“消劣”的斷面在個別月份出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。另據(jù)生態(tài)環(huán)境部總結，主要有三個方面：重視程度不夠、質(zhì)量改善還存較大壓力、區(qū)域間成效不平衡。一些基本沒有污水處理設施的小、散、亂服務行業(yè)，由于臨近海邊且污水雖沒有直接排入大海，對海水水質(zhì)仍有潛在影響。
陸源污染治理方面，目前已經(jīng)完成了三省一市13個沿海城市(區(qū))一級和二級排查，正在進行三級排查。三省一市排查企業(yè)超500家，排查整治環(huán)境風險隱患1900余處，備案5400余家企業(yè)的環(huán)境應急計劃。隨后第三級排查方式上會更精確，包括分析周邊功能，比如屬于人口還是工業(yè)集聚區(qū)等，以此判斷排污類型和方式。而在攻堅戰(zhàn)行動計劃上明確時間節(jié)點的任務有30項，2019年有13項，現(xiàn)在正在有序開展，其中4項已基本完成，9項仍在進行。
這其中，排污口排查，就是為渤海污染治理“找病根”。入海排污口一頭連著大海、一頭連著陸地污染源，是污染物進入海洋的后一道關閘。用業(yè)界的話說，排污口就像污染源和海洋環(huán)境質(zhì)量的“連接點”。而長期以來，渤海污染之所以難以根本改觀，也正是因為這道“閘口”的失控。一些基本沒有污水處理設施的小、散、亂服務行業(yè)，由于臨近海邊且污水雖沒有直接排入大海，對海水水質(zhì)仍有潛在影響。這也決定了，在整個渤海綜合治理工作中，入海排污口的排查整治是“當頭炮”、“牛鼻子”。
“我們要準備脫一層皮。”徹底摸清渤海排污口底數(shù)，追根溯源，找準“病根”，這邁出了渤海污染治理的關鍵一步。具體而言，包括緊扣地方管理實際需求；既用遙感、無人機、無人船、紅外等高科技手段，又到現(xiàn)場實施人工核查；統(tǒng)一尺度規(guī)范。據(jù)悉，此次入海排污口現(xiàn)場排查采取拉網(wǎng)式排查方式，對沿海所有入海排污口進行排查，實現(xiàn)有口皆查、應查盡查的目標。排查的成果，將是長期以來成謎、4市通向渤海的一張排水譜系圖。
下一步生態(tài)環(huán)境部將深入推進管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源兩道“閘口”，帶動陸海統(tǒng)籌的近岸海域污染防治。渤海綜合治理將構建“經(jīng)濟+環(huán)境”管控體系，從源頭攻堅。明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)清理整治。毋庸置疑，渤海的攻堅，將為其他海域環(huán)境治理提供樣本。
