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2020年3月2日，秦皇島市政府正式印發(fā)《秦皇島市秸稈露天焚燒和散煤復燃管控工作考核獎懲暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于印發(fā)之日起施行。
《辦法》規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、荒草等計入露天焚燒火點數量統(tǒng)計；禁煤區(qū)燃燒散煤的，以及農村地區(qū)、非禁煤區(qū)燃燒劣質散煤的，計入散煤復燃問題數量統(tǒng)計。各縣區(qū)接到涉農秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)火點告警后，要按照網格化管理要求，2小時內完成撲滅，并及時反饋處置情況。接到散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)散煤復燃告警后，要按照網格化管理要求，2小時內完成核實，及時處置并反饋核實和處置結果。市大氣辦利用涉農秸稈禁燒和散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結合國家和省通報或媒體曝光情況，每月對各縣區(qū)火點、散煤復燃數量進行考核排名，并按照處置時限要求，視處置及反饋合規(guī)情況對每個點位予以2-5萬元的資金懲罰。情節(jié)嚴重的將加罰5萬元。凡被國家和省通報、媒體曝光，造成不良影響的，每次予以10萬元處罰。對管控不力，火點、散煤復燃數量較多的，連續(xù)排在火點、散煤復燃數量前三名的縣區(qū)，采取公開檢查、約談、政務處分、黨紀處分等方式予以懲戒。
秦皇島市秸稈露天禁燒和散煤復燃管控工作考核獎懲暫行辦法
第一條為強化秸稈(含樹葉、荒草等)露天禁燒和散煤復燃管控責任落實，有效防控露天焚燒和散煤復燃污染大氣環(huán)境，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》、《河北省秸稈禁燒及綜合利用三年作戰(zhàn)計劃》、《河北省農村散煤復燃監(jiān)督檢查方案》等相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各縣區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)。
第三條各縣區(qū)人民政府、市經濟技術開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會是露天禁燒和散煤管控工作的責任主體，負責本行政區(qū)域內露天禁燒和散煤管控工作，并建立健全行政首長負責制、目標管理責任制、責任追究制和舉報受理、監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處等工作協(xié)調機制，綜合運用行政、法治、經濟、科技等手段，推進秸稈露天禁燒和散煤管控工作。
第四條露天焚燒秸稈、落葉、荒草等計入露天焚燒火點數量統(tǒng)計；祭祀且未引燃附近可燃物的，不記入火點數量統(tǒng)計；因雷擊、變壓器老化等非人為原因造成起火并及時撲滅的，不記入火點數量統(tǒng)計。
禁煤區(qū)燃燒散煤的，以及農村地區(qū)、非禁煤區(qū)燃燒劣質散煤的，計入散煤復燃問題數量統(tǒng)計。
第五條各縣區(qū)接到涉農秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)火點告警后，要按照網格化管理要求，2小時內完成撲滅，并及時反饋處置情況。接到散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)散煤復燃告警后，要按照網格化管理要求，2小時內完成核實，及時處置并反饋核實和處置結果。
第六條市大氣辦利用涉農秸稈禁燒和散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結合國家和省通報或媒體曝光情況，每月對各縣區(qū)火點、散煤復燃數量進行考核排名，并給予資金懲罰。其中對管控不力，火點、散煤復燃數量較多的，責令公開檢查、依規(guī)依紀給予黨紀政務處分。
(一)資金懲罰
1.接到火點告警后未在2小時內撲滅火情，或者接到散煤復燃告警后未在2小時內完成處置的，每個點位予以5萬元處罰。
2.接到火點告警后2小時內撲滅火情，或者接到散煤復燃告警后2小時內完成處置，但是未及時反饋處置情況的，每個點位予以3萬元處罰。
3.接到火點告警后2小時內撲滅火情，或者接到散煤復燃告警后2小時內完成處置，并及時反饋處置情況的，每個點位予以2萬元處罰。
4.經由市、縣兩級平臺負責人及當地縣、鄉(xiāng)網格負責人現場核查測量，過火面積200平方米以上(含)的火點，以及禁煤區(qū)燃燒散煤或者農村地區(qū)、非禁煤區(qū)燃燒劣質散煤一個村莊(社區(qū))在一周內超過5處的，在落實懲罰資金基礎上，加罰5萬元。
5.凡被國家和省通報、媒體曝光，造成不良影響的，每次予以10萬元處罰。
(二)公開檢查、黨紀政務處分
1.對年度內一個月火點、散煤復燃數量前三名的，相關縣區(qū)主管負責同志在市政府專項工作調度會上公開檢查。
2.對年度內連續(xù)兩個月火點、散煤復燃數量前三名的，由市大氣辦約談相關縣區(qū)主管負責同志。
3.對年度內連續(xù)三個月火點、散煤復燃數量前三名的，由市政府約談相關縣區(qū)主要負責同志。
4.對年度內連續(xù)四個月火點、散煤復燃數量前三名的，給予相關縣區(qū)政府主管負責同志黨紀政務處分。
5.對年度內連續(xù)五個月火點、散煤復燃數量前三名的，給予相關縣區(qū)政府主要負責同志黨紀政務處分。
6.對年度內連續(xù)六個月火點、散煤復燃數量前三名的，給予相關縣區(qū)黨委主要負責同志黨紀處分。
第七條資金扣繳、分配。
(一)市生態(tài)環(huán)境局負責每月對考核結果及懲罰資金扣繳金額進行核定，并以市大氣辦名義向各縣區(qū)印發(fā)通報，抄送市財政局。
(二)全年扣繳懲罰資金總額的60%作為秸稈禁燒和散煤管控獎勵資金，40%統(tǒng)籌用于包括秸稈禁燒、散煤管控在內的生態(tài)環(huán)境治理工作和能力建設。由市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局制定年度資金分配方案，經市政府批準后實施。
(三)市生態(tài)環(huán)境局每年一季度，對上年度全市秸稈禁燒和散煤管控情況進行統(tǒng)計考核排名，對全年秸稈禁燒和散煤管控未出現問題和年度考核正排前三名的縣區(qū)予以獎勵(不重復獎勵)，并以市大氣辦名義向各縣區(qū)印發(fā)通報，抄送市財政局。
(四)資金的扣繳、分配由市財政局通過年終財政結算辦理。省財政直管縣(昌黎縣、盧龍縣、青龍縣)通過年終省與市縣財政結算辦理。
第八條需要給予黨紀政務處分的，移交市紀委監(jiān)委按照有關程序辦理。
第九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
