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甘肅省人民政府關(guān)于修改《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等5件政府規(guī)章的決定
第153號(hào)
《甘肅省人民政府關(guān)于修改〈甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月16日十三屆省政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，本決定自公布之日起30日后實(shí)施。
省 長(zhǎng) 唐仁健
2019年12月23日
對(duì)《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作出修改
1.將第二條修改為：“在本省城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。”
2.將第四條修改為：“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
“省人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
“市(州)、縣(市、區(qū))人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
“街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
“生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、自然資源等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。”
3.將第十七條修改為：“城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。”
4.將第二十一條修改為：“任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照‘先建后拆’的原則建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。”
5.將第三十二條修改為：“按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。”
6.將第三十八條修改為：“違反本辦法行為的行政處罰，由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。”
甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
(修正后文本)
(2004年3月22日省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2019年12月16日十三屆省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議修正。)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵(lì)、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)研究以及先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件，推動(dòng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
省人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、自然資源等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以公共財(cái)政支出為基礎(chǔ)，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資建設(shè)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第六條 積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二章 城市市容管理
第七條 城市的建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第八條城市道路路面和人行步道應(yīng)當(dāng)保持平整，路牙及無(wú)障礙設(shè)施完好，立交橋、過(guò)街天橋、地下過(guò)街通道應(yīng)當(dāng)保持整潔，城市道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護(hù)、隔音、照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔有效。窨井蓋等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄，并及時(shí)維修。
第九條在城市道路及其他公共場(chǎng)所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。
第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場(chǎng)所和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、清洗機(jī)動(dòng)車輛、進(jìn)行屠宰加工和擺攤設(shè)點(diǎn)。確因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。
第十一條 城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門窗、屋面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在陽(yáng)臺(tái)和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。
城市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建(構(gòu))筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。
禁止在城市道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
第十二條 禁止擅自挖掘城市道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長(zhǎng)工期，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并通知市政工程行政主管部門驗(yàn)收。
第十三條 禁止在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上刻畫、涂寫。
任何單位和個(gè)人不得在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上張貼宣傳品或標(biāo)語(yǔ)。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。
因特殊情況需要在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或標(biāo)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或懸掛，并在期滿后及時(shí)清除。
第十四條 城市設(shè)置的建筑小品、雕塑等景觀，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)污損、破舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗和修飾。城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物前，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等，并保持整潔、美觀。
第十五條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物、城市道路、廣場(chǎng)、綠地等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施，并做到整潔美觀、使用安全，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點(diǎn)和其他人流集散場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。
城鄉(xiāng)接合部的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市(區(qū)、縣)人民政府組織建設(shè)。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集等設(shè)施。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照“先建后拆”的原則建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持完好潔凈，道路及其他公共場(chǎng)所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行機(jī)械化作業(yè)，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。城區(qū)主干道、廣場(chǎng)和繁華地區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運(yùn)應(yīng)在夜間進(jìn)行。
第二十三條 維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清除，不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。
城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，不得亂堆亂放。
第二十四條 從事車輛清洗、修理，以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第二十五條 城市生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行，推行生活垃圾分類收集和綜合利用。
第二十六條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場(chǎng)。
廢電池、廢電器等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和處置，其生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的回收和處置義務(wù)。
第二十七條因建設(shè)施工、拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集站。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案。
第二十八條 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚(yáng)。
對(duì)在道路上泄漏、拋撒物品的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除，拒不清除或者沒(méi)有條件清除的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十九條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織收集、運(yùn)輸。
單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場(chǎng)的開辦單位應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到日產(chǎn)日清。
單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，自行單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。
車站、碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，并保持正常使用。
第三十條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對(duì)化糞池負(fù)有管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏、疏通，對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸，并傾倒在指定的消納場(chǎng)所。糞便外溢時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位先及時(shí)清除、疏通，再分清責(zé)任，并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。
第三十一條 在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)隨地吐痰、便溺；
(二)亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物；
(三)亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
(四)亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物；
(五)攜帶寵物進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場(chǎng)所。
第三十二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二、三、四款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第三十一條第(一)(二)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以10元以上100元以下罰款。
違反本辦法第十一條第一款、第三款，第三十一條第(三)(四)(五)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以50元以上200元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十一條第二款、第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以500元以上3000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十八條 違反本辦法行為的行政處罰，由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
第三十九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、粗暴執(zhí)法，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十條 本辦法自2004年5月1日起施行。
