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高源
2024年2月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民和司法部立法四局局長(zhǎng)張要波介紹《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
環(huán)保在線對(duì)本次吹風(fēng)會(huì)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要整理，提要如下：
1、《條例》是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的第一部專門的法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，具有里程碑意義。
2、總的來(lái)看，違反《條例》的懲處力度是非常大的，堅(jiān)持“雙罰制”，既對(duì)機(jī)構(gòu)處罰，又對(duì)相關(guān)責(zé)任人員個(gè)人進(jìn)行處罰。
3、“把保障和提升碳市場(chǎng)的排放數(shù)據(jù)質(zhì)量作為一項(xiàng)政治任務(wù)”，體現(xiàn)6個(gè)字——嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)罰。第二個(gè)履約周期對(duì)300多萬(wàn)個(gè)參數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別校驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了7.2萬(wàn)余個(gè)數(shù)據(jù)異常問(wèn)題，組織培訓(xùn)了134場(chǎng)約1.1萬(wàn)人參加的培訓(xùn)。
4、全國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)啟動(dòng)兩年半以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，專家評(píng)估，中國(guó)的碳市場(chǎng)總體表現(xiàn)要好于發(fā)達(dá)國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)初期。今年初，全國(guó)自愿碳市場(chǎng)開(kāi)始以來(lái)，運(yùn)行總體平穩(wěn)。
5、目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家；建成了“一網(wǎng)(全國(guó)碳市場(chǎng)信息網(wǎng))、兩機(jī)構(gòu)(注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu))、三平臺(tái)(注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、管理平臺(tái))”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
6、截至2023年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。第二個(gè)履約周期成交量比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了19%，成交額比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了89%，碳價(jià)由啟動(dòng)時(shí)的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右，參與交易的企業(yè)占總數(shù)比達(dá)到了82%，數(shù)據(jù)上漲近50%。
7、據(jù)測(cè)算，這兩個(gè)履約周期，全國(guó)電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。
8、電力行業(yè)之外，鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空7個(gè)行業(yè)的碳排放核算報(bào)告核查工作已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)，對(duì)碳排放市場(chǎng)的擴(kuò)圍專項(xiàng)研究工作已經(jīng)有階段性進(jìn)展，“爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍”。
9、自愿減排項(xiàng)目需要滿足三個(gè)條件，一是額外性，二是真實(shí)性，三是唯一性。
10、下一步，推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)聚焦3項(xiàng)工作，即逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式，建立市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制以及對(duì)豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。
