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近日，湖北省十堰市人民政府正式印發《十堰市2025年度大氣污染防治攻堅行動實施方案》，要求2025年，顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于33微克/立方米、空氣質量優良天數比例不低于93.5%，完成省下達的重污染天氣和氮氧化物、揮發性有機總量減排任務。
原文如下↓
十堰市2025年度大氣污染防治攻堅行動實施方案
為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記給十堰丹江口庫區環保志愿者的重要回信精神，持續改善環境空氣質量，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標志性戰役，確保高質量完成“十四五”大氣污染防治目標任務，現結合我市實際，制定本方案。
一、大氣環境質量目標
2025年，顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于33微克/立方米、空氣質量優良天數比例不低于93.5%，完成省下達的重污染天氣和氮氧化物、揮發性有機總量減排任務。
二、主要工作任務
(一)加快能源結構轉型和綠色發展
1.推動產業結構轉型升級。堅決控制“兩高一低”項目落地，涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。2025年，完成榕峰鋼鐵超低排放改造，啟動華新水泥(鄖縣)、華新水泥(房縣)、竹溪瑞城水泥3家水泥企業超低排放改造。(責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局)
2.推動能源結構清潔低碳發展。擴大綠色清潔能源消費，實施煤炭集中清潔高效利用，加大散煤替代力度，推進燃煤鍋爐、生物質鍋爐綜合整治，實施工業爐窯清潔能源替代，切實提升能源低碳高效利用水平。指導督促京能熱電使用含硫量低于0.9%的燃煤，加快推進丹江口弘源碳化硅冶煉環保升級及尾氣發電利用項目。推進2蒸噸/小時及以下小型生物質鍋爐整合淘汰。(責任單位：市發改委、市市場監管局、市生態環境局)
3.推動交通結構綠色運輸體系建設。優化調整貨物運輸結構，加強鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，提高新能源汽車比例，嚴控機動車尾氣排放，深化非道路移動源綜合管控，強化油品及油氣回收監管，切實提升交通運輸清潔化水平。京能熱電2025年增加建設廠內煤場，停用廠外臨時燃煤堆場，80%煤炭運輸使用鐵路專線。加強柴油貨車尾氣排放執法力度，嚴格落實《十堰市中心城區部分道路高排放機動車禁(限)行管理的通告》和城市中心劃定區域大貨車限時禁止通行措施，加大對人民路和朝陽路柴油貨車闖禁行的管控力度，加大過境貨車分流繞行管控力度，依法依規查處違反通行管理規定行為。加快玄岳大道(丹江段)建設進度，在浙江路增加玄岳大道出入口，引導過境柴油貨車繞行主城區，避開發展大道(浙江路口)至東環路(白浪東路)段。加快推進丹江口市陳家港鐵水公空聯運基地工程項目建設。(責任單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局、市生態環境局)
4.推動重點涉氣項目源頭治理。推動水泥、鋼鐵、工業涂裝、餐飲油煙等行業深度治理，全年實施不少于350個涉氣項目，以工程措施帶動項目減排。全年累計爭取中央大氣污染防治資金不少于6000萬元。(責任單位：市生態環境局、市城管執法委)
(二)開展重點領域專項整治
5.開展鍋爐爐窯專項整治。全市原則上不再新增自備燃煤機組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他區域不再新建20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。2025年，全市基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，中心城區基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。全域推進燃氣鍋爐低氮燃燒深度改造，氮氧化物排放濃度控制在30毫克/立方米以內。張灣區、茅箭區、鄖陽區、經開區重點區域3公里內2蒸噸以上燃氣鍋爐完成低氮燃燒深度改造。(責任單位：市發改委、市市場監管局、市生態環境局)
6.開展VOCs專項整治。開展汽修企業專項執法檢查行動，夏防期抽查涉及噴涂汽修企業比例不低于60%，張灣區、茅箭區、鄖陽區、經開區等重點區域3公里內全覆蓋。強化涉活性炭VOCs處理工藝治理。深入開展汽車涂裝簡易低效揮發性有機物治理設施清理整治，對朝陽中路、浙江路、車城路汽車維修行業組織開展簡易單一揮發性有機物處理工藝專項整治，推廣先進VOCs治理工藝，全面提升VOCs治理水平。(責任單位：市生態環境局)
7.加強油氣回收監管。突出油氣回收監管，持續開展儲油庫、油罐車、加油站油氣回收裝置檢查，減少油氣逸散。從嚴打擊黑加油站點、流動加油車。嚴格執行汽柴油質量標準，對全市加油站銷售的油品進行監督抽查，嚴厲打擊生產、銷售不合格油品行為。對全市流通環節油庫、加油站油品質量開展雙隨機抽檢。對柴油貨車開展油箱內油品抽驗，每季度抽驗車用燃油不少于50批次。(責任單位：市市場監管局、市商務局、市生態環境局)
8.開展“鑄造行業強化執法”回頭看。推進全市84家鑄造企業全過程環保管理，嚴格執行《鑄造工業大氣污染物排放標準》(GB 39726-2020)，對24家存在問題的鑄造企業開展“回頭看”，不能穩定達標排放的，限期完成設施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規進行淘汰。(責任單位：市生態環境局)
9.開展散煤綜合治理。嚴厲打擊縣市區建成區內售賣散煤行為。嚴格散煤加工、儲運、銷售、使用環節監管，取消禁燃區內散煤銷售網點，禁止銷售、使用原煤等高污染燃料。采暖季期間開展2批次煤質專項抽檢，對已確定的清潔煤供應點每月開展煤質抽檢，對抽檢發現經營不合格散煤行為的，依法處罰。加強鄖陽區金沙路及周邊居民燃燒生物質和散煤做飯取暖問題重點排查管控。(責任單位：市發改委、市市場監管局)
(三)強化日常監管
10.強化移動源日常監管。加強道路交通管控和疏導，確保道路暢通。完成省級下達的年度老舊車輛淘汰任務。生態環境、公安交管部門加大聯合路檢路查力度，開展柴油貨車用車大戶入戶檢查。全面實施柴油貨車等汽車排放檢驗與維護(I/M)制度，嚴格查處機動車排放檢驗與維護(維修)等機構污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環保信息等違法違規行為，確保閉環率不低于90%。嚴格高排放非道路移動機械禁用區環境管理，繼續推進非道路移動機械摸底調查、編碼登記、非道路移動機械(柴油貨車)排氣污染物監督抽測，加強監督執法。繼續推動重點用車大戶企業門禁系統建設和聯網。落實重污染天氣移動源應急管控措施。(責任單位：市交通運輸局、市公安局、市生態環境局)
11.強化重點企業非現場監管。繼續加強用電監控系統平臺的建設，2025年9月底前，推動全市94個重點行業涉氣企業安裝在線監測、用電監控、震動報警、視頻監控等至少1種非現場監管設施，并與市水質安全保障中心系統平臺聯網。(責任單位：市生態環境局)
12.強化秸稈綜合利用和禁燒管控。采取巡飛巡查、通報和約談督辦等方式，強化夏、秋冬季重點時段秸稈露天禁燒工作，夯實市、縣、鎮、村四級網格管理主體責任。加強秸稈綜合利用，2025年秸稈綜合利用率不低于95%。(責任單位：市生態環境局、市農業農村局)
13.強化餐飲油煙綜合治理。開展夏秋季餐飲油煙和露天燒烤專項整治，2025年6月底前茅箭區、十堰經濟技術開發區要完成濱河新村、鐵二處周邊無油煙凈化設施餐飲單位和家屬樓集中收集治理設施的安裝。加強鄖陽區金沙路站點周邊流動餐飲攤販經營管理，引導加裝油煙凈化裝置并對餐車進行封閉，規范提升經營環境。(責任單位：市城管執法委)
14.強化煙花爆竹燃放管理。擴大禁鞭區域范圍，丹江口市政府負責增加六里坪鎮、鄖陽區政府負責增加茶店鎮至高鐵十堰東站區域為禁止燃放區域。加強煙花爆竹的生產、存儲、運輸、銷售全鏈條監管執法，突出煙花爆竹禁限放宣傳教育，加強元旦、春節、元宵節等重點時段巡查執法，對在“禁燃區”燃放煙花爆竹的行為，依法予以處罰。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，做好燃放煙花爆竹燃放的宣傳、教育。(責任單位：市應急管理局、市公安局、市市場監管局)
15.深入開展揚塵污染整治。持續開展“凈塵”行動，推動行業主管部門牽頭開展污染源專項管控。住新、資建部門負責開展房屋和市政工程建設項目揚塵污染專項整治(含商砼企業、商砼車輛)；生態環境部門負責開展工業領域揚塵污染專項整治；公安交管部門負責開展建筑物料運輸車輛專項整治；城管部門負責開展渣土工地、建筑垃圾處置(堆放)企業(含渣土、建筑垃圾運輸車輛)揚塵專項整治和道路保潔揚塵專項整治。常態化加強工地、道路揚塵污染治理管控，督促落實“8個100%”要求，提高道路灑水降塵頻次，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，市城區達到80%，縣城達到70%。排查建立城市裸露地塊清單，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。(責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市城管執法委、市生態環境局、市公安局)
(四)強化統籌機制建設
16.精細管控重點領域和點位。城區四區制定大氣環境監測點位“一點一策”排查工作方案。以國控站點為中心，根據不同源項的污染擴散特征明確重點管控范圍，對重點區域進行全面梳理，摸清1公里內的餐飲、汽修、加油站等生活面源，3公里范圍內的揚塵源、移動源、工業源，5公里(以上)的重點排污單位以及其他排放量大、污染突出的高架源，并形成污染源分布圖和問題整改清單，倒排工期，強力推進整改落實。各縣市區要建立數據值守機制，每日由專人對空氣質量數據和企業在線排放數據進行盯辦、督辦。對數據異常的冒泡點位，嚴格落實2小時報告制度，對長期出現冒泡的省控站點參照國控站點開展專項分析，形成精細化污染源分布圖。(責任單位：市生態環境局)
17.完善城區鄉鎮(街道)空氣質量月度評估機制。持續實施城區20個鄉鎮(街道)空氣質量月度評估，逐步探索將鄖陽區茶店鎮、楊溪鋪鎮、丹江口市六里坪鎮、武當山特區等區域納入評估范圍，落實獎優罰劣措施。(責任單位：市生態環境局)
(五)開展重污染天氣應對行動
18.依法依規開展重污染天氣應對。按照依法依規、實事求是的原則，推動各縣市區研究修訂重污染天氣應急預案，完善責任體系，明確政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任。(責任單位：市重污染天氣應急指揮部成員單位)
19.實施清單化管理。推動各縣市區完善應急減排清單，明確減排措施，確保可操作、可監測、可核查。依法查處污染天氣管控期間未按要求落實管控清單要求的行為。(責任單位：市重污染天氣應急指揮部成員單位)
20.實施績效分級差異化管控。深入開展“創A升B減C清D”活動，提升重點行業績效分級B級及以上和引領性企業占比，2025年爭創4家以上環保績效B級企業，每個縣市區完成不少于1家B級企業的創建，督促指導榕峰鋼鐵創環保績效A級企業，督促現有的D級企業晉升C級，聚焦重點涉氣企業，推動重點行業企業、排放大戶率先升級。(責任單位：市生態環境局)
21.強化重點企業應急減排。秋冬季大氣污染防治攻堅期間，督促熱電、水泥、鋼鐵、垃圾焚燒發電等排放大戶采用錯峰生產、降低產能等措施減少排放。重污染天氣應對期間，嚴格按照污染形勢變化和重污染天氣應急指揮部要求，落實停爐或壓減生產負荷等減排措施。(責任單位：市重污染天氣應急指揮部成員單位)
三、保障措施
各地、各有關部門要認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制和“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”要求，加強組織領導，完善環境空氣質量分析會商聯席會議制度，形成攻堅合力。堅持問題導向，開展常態化環境監管和專項督查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢。持續開展大氣污染防治重點任務和重點項目動態調度，對環境空氣質量指標數據突變的站點，及時查找原因做好應對。對工作滯后、措施不力的地方和部門綜合運用約談、駐點督辦和環評限批等措施，確保完成年度各項目標任務。
