hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：環(huán)境保護(hù)優(yōu)先還是快速發(fā)展當(dāng)頭？這一時(shí)代課題，關(guān)乎億萬人生活福祉和中國未來前途命運(yùn)。2013年以來，從中央到地方各級(jí)政府部門針對(duì)大氣污染防治搭建起一系列政策框架，專家學(xué)者也開出種種藥方，將環(huán)保納入制度勢(shì)在必行。

　　
　　現(xiàn)下，霧霾治理的“戰(zhàn)車”在政府及企業(yè)糾結(jié)不已的氛圍中緩慢向前，卻抵擋不住連天“霾毒”的不斷加重之勢(shì)。這不得不引起業(yè)界反思：到底該如何化解目前的困局？
　　
　　今年5月24日在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。
　　
　　近年來，我國在環(huán)境污染治理方面采取了一系列措施，取得了明顯成效，但由于我國現(xiàn)階段仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，環(huán)境污染總體形勢(shì)仍不容樂觀。因此，建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的必然要求，是我國建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的新政策命題之一。
　　
　　十八屆三中全會(huì)為生態(tài)文明專撰一段300多字的描述，提出要建設(shè)“生態(tài)文明制度體系”。主要內(nèi)容包括:建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度提升可見一斑，希望通過制度建設(shè)保障執(zhí)行。
　　
　　建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，需要對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，識(shí)別現(xiàn)行制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行中存在的問題，以及與嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度之間的差距，構(gòu)建系統(tǒng)的、具備前瞻性的、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度體系。
　　
　　“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積極探索，創(chuàng)新方式，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉說，大氣、水、土壤的污染防控是一個(gè)區(qū)域性、流域性的問題，要突破行政轄區(qū)，站在國家層面上統(tǒng)籌考慮，以深化環(huán)保改革回應(yīng)民生期待。
　　
　　而當(dāng)政策真正進(jìn)入到落實(shí)層面時(shí)，地方政府及企業(yè)均面臨眾多難題，政府想治污又想保GDP，企業(yè)則在與政策的博弈中求生存。在“剪不斷、理還亂”的利益困局中，要打贏治霾這場持久戰(zhàn)，調(diào)整地方行政考核機(jī)制、將環(huán)保納入制度勢(shì)在必行。
　　
　　地方政府的主觀能動(dòng)性還需在行政管理體制上建立“倒逼”機(jī)制。除目前學(xué)界普遍提出的污染治理重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭芯G色GDP考核外，對(duì)于這些地區(qū)政府職能部門，應(yīng)引入“一票否決”制，以將“政治任務(wù)”的理念化作具體可實(shí)施的約束措施。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家表示，處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模；要改變發(fā)展的方式，要向知識(shí)密集型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高附加值，依靠效率的提高來支撐經(jīng)濟(jì)的增長，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長，同時(shí)不至于過度消耗環(huán)境；拿出一部分人力物力做生態(tài)修復(fù)工作，做環(huán)境保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)工作，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境是相輔相成的。
　　
　　環(huán)境保護(hù)是一個(gè)關(guān)系全社會(huì)的系統(tǒng)問題，建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，僅靠環(huán)保部門一方力量難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要全社會(huì)共同參與，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。要在全社會(huì)形成環(huán)境監(jiān)督的氛圍。環(huán)境保護(hù)涉及面很廣，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，因此，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
　　
　　此外，要建立公眾參與環(huán)境管理的長效工作機(jī)制，廣泛利用社會(huì)力量，吸收社會(huì)意見，保障社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策和民主決策，進(jìn)一步提高決策透明度，提高環(huán)境管理的質(zhì)量和效率。構(gòu)建環(huán)保社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)監(jiān)督的實(shí)際成效，對(duì)表現(xiàn)突出的相關(guān)個(gè)人或者單位予以適當(dāng)?shù)木窕蛘呶镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，明確國家對(duì)社會(huì)監(jiān)督的支持和重視，激發(fā)社會(huì)公眾監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的熱情，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。