導(dǎo)讀：2014年5月中旬，財(cái)政部宣布下?lián)軐ｍ?xiàng)資金80億元治理京津冀大氣污染。然而空氣治污卻再次遭遇資金困局，企業(yè)叫苦“成本難以支持”。80億元真的不夠用嗎？空氣治理僅僅是資金的問(wèn)題嗎？

　　2014年5月17日，財(cái)政部發(fā)布消息表示，為推動(dòng)地方加大大氣污染防治工作力度，早日實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云”夢(mèng)想，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)政部下?lián)軐ｍ?xiàng)資金80億元，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)開(kāi)展大氣污染防治。
　　
　　而河北省可謂是重中之重。不過(guò)，作為參與設(shè)備改造的企業(yè)，目前遇到的大難題是，“任務(wù)重，資金緊張。”河北省一家大型國(guó)有企業(yè)相關(guān)人士這樣表示，“目前，任務(wù)和資金完全不成比例。”
　　
　　資金緊張或?yàn)槠毡楝F(xiàn)象
　　
　　已經(jīng)接到當(dāng)?shù)卣t頭文件的上述企業(yè)，目前正在積極申請(qǐng)大氣污染治理專項(xiàng)補(bǔ)貼。“但是，有沒(méi)有，能給我們企業(yè)多少，現(xiàn)在都是未知。”上述企業(yè)相關(guān)人士這樣說(shuō)道。
　　
　　按照規(guī)劃，2014年中央財(cái)政將安排100億元用于大氣污染防治專項(xiàng)資金。“今年河北省應(yīng)該是獲得50億元的大氣污染治理專項(xiàng)資金。”一位環(huán)保界人士說(shuō)，“但具體怎么分配，目前還不清楚。”
　　
　　2013年，在用于大氣污染治理專項(xiàng)費(fèi)用50億元中，“一半以上給了河北省。”
　　
　　據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹說(shuō)，此次一次性下?lián)?0億元專項(xiàng)資金，主要是為推動(dòng)地方加大大氣污染防治工作力度和加快工作進(jìn)度，余下20億元將于下半年擇機(jī)下?lián)埽饕糜诰┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)。
　　
　　“文件上已經(jīng)明確了治理時(shí)間表，可是企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較困難，而任務(wù)比過(guò)去重。”上述企業(yè)相關(guān)人士坦言，“突然不讓燒煤，不僅需要增加投入，成本也相應(yīng)有所增加。”
　　
　　作為老國(guó)有企業(yè)，這家企業(yè)承擔(dān)著當(dāng)?shù)卮蟛糠止峁芫W(wǎng)改造任務(wù)。上述企業(yè)相關(guān)人士告訴記者，“就拿燃料成本來(lái)說(shuō)，原來(lái)燒煤1平方米相當(dāng)于9元左右的成本，現(xiàn)在用電則需要70多元。”
　　
　　粗略計(jì)算，“如果是并網(wǎng)市政供暖系統(tǒng)，首先需要交納集中供熱并網(wǎng)費(fèi)，還需要進(jìn)行各種改造，在各方都到位的情況下，今年改造所需費(fèi)用在20多億元。”上述相關(guān)人士表示，“企業(yè)面臨著承擔(dān)不了的任務(wù)。因此，企業(yè)希望政府能給予緩解一下。”
　　
　　河北省一家發(fā)電企業(yè)也有著類似訴求。“從7月1日開(kāi)始，國(guó)家對(duì)脫硫標(biāo)準(zhǔn)要求提高，因此各種成本都相應(yīng)有所增加，投資增加一成，各種電、泵的改造等都需要相應(yīng)提高，改造是的。”這家發(fā)電企業(yè)相關(guān)人士接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“如果企業(yè)進(jìn)行重新調(diào)整，按照目前脫硫脫硝電價(jià)進(jìn)行，成本肯定難以支持，企業(yè)肯定是虧損的。”
　　
　　目前，電廠設(shè)備改造早已在河北省鋪開(kāi)。興泰發(fā)電廠工程師郭立新表示，“目前，企業(yè)正在積極籌集資金進(jìn)行改造。”
　　
　　治污難題不僅僅是錢的事
　　
　　眾所周知，治污是個(gè)世界性難題，成本高，投入是個(gè)“無(wú)底洞”。尤其有的地方污染幾乎到了積重難返的地步，即便砸重金，短期內(nèi)也難有顯著改善。2009年，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)調(diào)查結(jié)果稱，我國(guó)在“三河三湖”水污染防治中，歷經(jīng)6年，投入資金910億元，但整體水質(zhì)依然較差。
　　
　　財(cái)政投入不遺余力，但多地仍反映治污資金有缺口。據(jù)媒體報(bào)道，滇池治理，光2011年至2012年5月就投入89.29億元。然而滇池管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)楊曙文說(shuō)，滇池綜合治理需要大量資金，但是資金籌措困難，缺口80%。
　　
　　財(cái)政在治污資金上的傾斜，也難防某些人打著“治污資金”的旗號(hào)要錢，不務(wù)正業(yè)。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，審計(jì)署2009年發(fā)布的審計(jì)調(diào)查結(jié)果稱，在環(huán)保投入中，5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報(bào)多領(lǐng)，36億多元的污水處理費(fèi)及排污費(fèi)被少征、挪用和截留。
　　
　　缺乏透明運(yùn)作的機(jī)制，和各方有效的監(jiān)督，環(huán)保資金如何落到實(shí)處？據(jù)悉，截止到2003年底，12個(gè)省(區(qū)、市)856個(gè)環(huán)保項(xiàng)目中有425個(gè)未開(kāi)工，占49％。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南說(shuō)，國(guó)家的環(huán)保投入不斷增長(zhǎng)，但是，真正用于污染治理、環(huán)境改善的有多少呢？擠一擠水的話，我覺(jué)得可以擠掉40%以上。
　　
　　一些地方把環(huán)保治理生生搞成了“形象工程”。據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，云南某地海水污染未清除，反欲建高爾夫球場(chǎng)。有些地方聲稱治理水污染，卻大建廣場(chǎng)園林和草坪，甚至在河道邊筑起圍墻。
　　
　　治污難道僅僅是錢的事嗎？治污體制和技術(shù)路線不改變，投入再多也恐怕難以奏效。對(duì)此，大氣物理專家、中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王庚辰提供了另一個(gè)思路，談到國(guó)外的治污經(jīng)驗(yàn)，一是將污染治理提高到法律高度，二是對(duì)企業(yè)排污制定嚴(yán)規(guī)。