【中國環保在線 人物故事】為推動長江沿線的環境保護與恢復，《長江經濟帶發展規劃綱要》近日對外發布，財政部、國家發改委和亞行一致同意在2017年~2020年期間亞行對長江經濟帶發展給予支持，將優先考慮長江水系的生態環境恢復。　　
　　9月23日，環境保護部—亞洲開發銀行第三次環境政策對話會暨長江經濟帶生態環境保護規劃研討會在京召開。為何對話會聚焦長江經濟帶生態環境保護？亞洲開發銀行下一步將如何參與中國的環境保護？相關媒體專訪了與亞洲開發銀行東亞局局長小西步。
　　
　　小西步，亞洲開發銀行東亞局局長。畢業于日本早稻田大學、美國俄勒岡州立大學，獲得美國紐約大學發展經濟學研究生學位。1988年進入亞洲開發銀行工作，2013年6月起擔任東亞局局長一職。負責亞洲開發銀行在中國、蒙古國等國家和地區的相關工作。
　　
　　為什么對話會聚焦長江經濟帶生態環境保護？
　　
　　配合中國環保工作重點，推動長江經濟帶發展戰略實現
　　
　　媒體：您認為近年來中國環境保護有哪些變化？
　　
　　小西步：中國面臨一系列棘手的環境問題，包括霧霾污染及水污染等。這些不僅是局限于環境本身的問題，還會影響人們的健康和經濟、社會的可持續發展。
　　
　　近年來，中國在環境保護方面不斷增加投入，加大治理力度，環境保護方面的變化有目共睹。一是區域環境保護戰略得以確立。京津冀、長三角、珠三角等區域實現聯防聯控。這與亞行一直倡導的區域發展理念是一致的，說明中國的環境保護工作已經具有很強的國際視野。二是環保專業能力得到提升。環境保護部內設機構進行調整，專設水、氣、土3個司；地方將實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理。這些體現出中國政府對環境保護的重視和環境保護理念的先進性。三是環境體制改革不斷推進。環境影響評價、排污許可和環境督察等制度都在積極建立和完善，標志著中國環境保護正在探索建立有別于西方環境體制的有中國特色的完備的環境保護體系。
　　
　　媒體：為什么此次對話要聚焦長江經濟帶生態環境保護這一話題？
　　
　　小西步：亞洲開發銀行（以下簡稱“亞行”）是多邊金融機構，主要使命就是推動亞太地區的國家及區域經濟和社會協調發展。中國環境保護任務很多也很重，從亞行角度來說，希望從重要的方面來切入。
　　
　　中國近日發布了《長江經濟帶發展規劃綱要》，高度重視長江沿線的環境保護與恢復。財政部、國家發改委和亞行一致同意在2017年~2020年期間亞行對長江經濟帶發展給予支持，將優先考慮長江水系的生態環境恢復。至于開展什么樣的生態保護項目，亞行需要積極聽取中國政府及相關各方面建議，做到有的放矢。
　　
　　今天我們召開會議專題研討長江經濟帶環境保護問題，就是要配合中國環境保護的工作重點，力圖通過廣泛積極的研討，明確今后長江經濟帶環境保護的重點項目、政策和路線圖，推動長江經濟帶發展戰略實現。
　　
　　未來亞行項目與長江經濟帶建設發展和諧互動將是這次對話會的標志性成果。亞行在流域合作和可持續發展方面有不少成功經驗，亞行東亞局是負責亞行在中國事務的區域局，我期待亞行內部其他部門也能共同努力，全力推進亞行在中國的環境保護項目尤其是長江經濟帶環境保護項目，與長江經濟帶其他項目形成共振，共同推進長江經濟帶綠色發展。
　　
　　今天舉行的政策對話會將是我們參與長江生態保護和確定亞行與中國環境保護合作路線圖的重要事件。需要指出的是，亞行內部設有8個行業委員會，其中重要的一個是水行業委員會。這個委員會擁有很多經驗豐富、國際知名的水環境專家，現任主席是張慶豐先生。我們希望這次政策對話會可以細化長江經濟帶環境保護的具體要求和指標，促進包括亞行在內的各方面達成明確的目標、投入更多的資金、形成廣泛的參與，為長江經濟帶環境保護創造良好的氛圍。
　　
　　下一步將在中國環境保護領域開展哪些合作？
　　
　　推進中國環保事業從管理到政策、從實踐到理論的發展
　　
　　媒體：亞行在長江經濟帶生態環境保護以及其他環保領域方面有哪些優勢？
　　
　　小西步：亞行具有以下幾點優勢：一是資金優勢。亞行每年都在中國有15億美元的投入，這些資金主要投入于中國發展的前沿項目，其中很大一部分是在環境保護方面。
　　
　　二是技術優勢。亞行是開發金融機構，有很多環境保護方面的專家和環境經濟學家。這些人才來自各類技術機構，具有很強的技術背景。技術援助一直是亞行的強項和重點，這些技術援助項目往往會推動很多政策產生。
　　
　　三是國際經驗。亞行長期在全球范圍內參與環境保護工作，對中國等發展中國家的環境保護問題有深刻而清醒的認識。亞行的優勢不是替代中國開展某些工作，而是在借鑒國際成功經驗的基礎上，與中國共同探索如何促進中國的環境保護工作能更有成效。
　　
　　媒體：除了長江經濟帶以外，亞行下一步在中國環境保護領域還將開展哪些合作？
　　
　　小西步：在過去20年，亞行已與中國各層面的環境保護機構建立長期和富有成效的伙伴關系，并致力于長期的合作發展。1988年~2012年，亞行提供技術援助的金額為1500萬美元，包括15個政策和咨詢技術援助及5個區域技術援助項目，包括環境政策法規、區域合作、機構發展和能力建設等方面。
　　
　　從京津冀協同發展到長江經濟帶發展，這些國家層面的戰略特別是環境保護方面的戰略可能深刻影響全球及中國的經濟發展。環境保護方面的戰略包括生態文明建設、綠色GDP制度、發展循環經濟、戰略環境影響評價等。今后亞行將積極參與中國在這些方面的活動，發揮資金、技術和專業的力量，配合中國環境保護重點工作，推進中國環境保護事業從管理到政策、從實踐到理論的發展。
　　
　　對“十三五”環保工作有哪些建議？
　　
　　從定性管理向定量考核轉變，從單打獨斗向協調共治轉變
　　
　　媒體：“十三五”時期，中國環境保護工作將以改善環境質量為核心。對此，您有哪些看法和建議？
　　
　　小西步：在以前環境保護偏重總量控制的基礎上，中國的環境保護正在強化環境質量管理，這是環境保護規律所決定的，也是中國環境保護未來的趨勢。
　　
　　我認為，當前要強調從定性管理向定量考核轉變。環境保護要提高度，所有的工作成效都要通過數據進行分析和考核。這種全新的工作機制將推動環境保護事業大發展。
　　
　　此外，還要從單打獨斗向協調共治轉變。今后中國的環境保護要實現國家層面的部門協同，特別是發改、財政和環保等部門的協同。要實現區域層面的地方協同，即各省市采取一致和相協調的政策，形成行動共振。還要實現全球層面的國際協同，國際經驗的中國化和中國經驗的國際化是未來環境保護的一個重大而艱巨的任務。
　　
　　亞行將通過開展項目促進實現“十三五”環境保護目標任務，推動生態環境質量總體改善，防控環境風險和環境損害，提高科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態環境治理體系建設，推動治理能力現代化。
　　
　　媒體：亞行今年成立50年、與中國合作30年。在參與中國生態文明建設和環境保護事業方面，您有什么期盼？
　　
　　小西步：亞行新出爐了中國環境分析報告，這也是亞行和中國環境保護持續和建設性對話的新篇章。報告對于促進中國可持續發展提出了具體建議，并堅定認為，中國政府積極建設生態文明，發揮了重要的作用。
　　
　　今年是亞行與中國合作30年。在即將召開的紀念亞行—中國合作伙伴關系30年高層論壇上，我們希望能夠展示中國生態文明建設情況。通過論壇活動，期望在進一步了解中國生態文明建設內容和要求的基礎上，不斷強化對中國環境保護和可持續發展的推動，促進中國生態文明建設，并承諾亞行將在其中發揮更多的作用。
　　
　　今年也恰逢亞行成立50周年，進入中國所說的知天命之年，也希望通過參與和促進中國生態文明建設，推動亞行自身向更好、更快和更強的未來發展。
　　
　　（原標題：推動長江經濟帶環境保護）