【中國環保在線 行業動態】9月發布的《長江經濟帶發展規劃綱要》明確提出，要著力推進長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道。黃金水道是長江經濟帶建設的核心內容。在“大保護”前提下，開發如何與生態和諧？　　
　　長江新棋局
　　
　　黃金水道是長江經濟帶建設的核心內容。在“大保護”前提下，開發如何與生態和諧？同時，承載了6億人口的長江水道，也是一部生活史詩，新的江河文化如何重塑？本期專題力圖從這兩個方面予以呈現。
　　
　　“三峽新通道國家層面從2015年開始研究，各方面也都很積極，不過工期需要至少七八年，耗資400億左右。投資還不是主要的，技術難度大，動靜比較大。預計今年會有說法。”
　　
　　9月發布的《長江經濟帶發展規劃綱要》明確提出，要著力推進長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道。
　　
　　其中提到，全面推進干線航道系統化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進一步提升干線航道通航能力。統籌推進支線航道建設，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進航道整治和梯級渠化，形成與長江干線有機銜接的支線網絡。
　　
　　長江項目建設和治理，是否會影響長江生態，“十三五”期間長江航道會有哪些新變化，如何解決長江腸梗阻和九龍治水的管理問題，相關媒體近日專訪了長江航道局副局長王建斌。
　　
　　生態和治理并行
　　
　　媒體：航道整治也是人改造江河的過程，生態概念被重點突出后，是否會影響我們的航道項目推進？
　　
　　王建斌：長江要搞大保護，不搞大開發。但對航道整治來說，要區分來看，不是說航道整治不搞，否則黃金水道就缺少重要的支撐；另外，從我們多年經驗來看，航道整治對生態影響是可以克服的，也是可控的，國外大江大河也有治理；從技術層面來看，我們對航道的整治和疏浚是有限的，生態也是可以恢復的。
　　
　　過去我們對航道生態很重視，現在更重視，力度更大。所以說不是不讓整治，而是相關工作會做的更細密；不搞大開發，主要是指對一些小水電、大壩項目會很謹慎，還有就是沿江的化工園區，已經比較難上了。
　　
　　對于航道方面的整治和建設，我們的規劃說的都是要加快和重點推進，只是航道建設將更注重環保。
　　
　　媒體：比較受關注的“645”工程，現在到了什么階段，是否會受生態要求影響項目推進變緩？
　　
　　王建斌：“645”工程指的是武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米水深航道整治工程，目前已納入國家“十三五”規劃綱要和長江經濟帶發展規劃綱要，這個項目現在抓得很緊，前期論證很慎重，都在推進中。工程已經被納入了國家的項目清單，肯定是要督辦和落實的，只是時間早晚的問題。
　　
　　“十三五”期間，我們會繼續推進航道治理，其中安慶至武漢航道水深將達到6米，萬噸級海輪可以常年直達武漢。長江南京以下12.5米深水航道將全線貫通，上游宜賓至重慶段航道水深將自下而上逐步由2.9米提高到3.5米，達到二級航道標準。
　　
　　媒體：三峽新通道列入了交通部的重點項目清單，這意味著什么？
　　
　　王建斌：這個項目涉及多個部門，國家層面從2015年開始研究，我了解的是各方面也都很積極，不過工期需要至少七八年，耗資400億左右。投資還不是主要的，技術難度大，動靜比較大。預計今年會有說法。
　　
　　“十三五”期間增加50%投入
　　
　　媒體：圍繞長江生態，“十三五”期間，長江航道局主要著手做哪些工作？
　　
　　王建斌：“十二五”期間已經有很多探索，積累了經驗。“十三五”期間，我們自己在科研經費方面增加了投入，做生態研究，目前我們還在申報一個重大專項，生態是很重要的內容。
　　
　　長江航道局目前重點在開展航道通過能力與生態承載能力的研究，為科學合理地確定航道開發強度，減小航道建設對自然資源、水域環境的消耗和占用。
　　
　　另外我們還將對航道維護和工程疏浚船舶進行節能減排技術改造，在航道整治工程中從設計上尊重自然規律、重視生態保護，推行環保驅魚、生態護坡等新技術，在施工中全過程進行水生生態監測，小程度影響和大限度恢復生態環境。
　　
　　比較典型的案例，大家可以去荊江看看，是去年完工的荊江航道整治工程，你們能看到的建筑物并不明顯，我們將航道工程與江邊景觀相結合，跟原始地貌已經很吻合了，既滿足社會效益，也美化當地環境。
　　
　　媒體：“十三五”期間，我們在長江航道建設方面的投資資金大概是多少，有哪些重點項目？
　　
　　王建斌：“十二五”期，實施航道整治工程25個，累計完成航道整治投資85.5億元。
　　
　　在資金投入方面，“十三五”應該會比“十二五”增加50%左右，重點會加大在生態和環保方面的投入。
　　
　　另外我們還將通過數字化、智能化建設轉變發展方式，促進長江航道向綠色、低碳轉型。比如加大太陽能一體化航標燈的推廣應用，利用電子航道圖等技術提高船舶配載科學性，引導船舶合理選擇航線和大限度利用自然水深，減少燃料消耗與排放；同時，我們將加強航道與農業、林業、漁業、水利等部門的協作，建立合作機制，形成航道建設與農林漁水等各方利益統籌兼顧、全社會共建生態航道的局面，科學調度水資源，并依據《航道法》進一步強化航道資源保護能力，實現依法治航。
　　
　　長江航道局將實現政事企分開
　　
　　媒體：長江航道管理體制改革的重點方向是哪些，改革的預期如何，需要突破哪些難點。很多人反饋一條長江很多部門在管理，體系沒有理清，你怎么看。
　　
　　王建斌：長江比較復雜，涉及水利、航道多個部門，多頭治理的問題，一直都存在。
　　
　　關于長江管理體制的改革，其實從前兩年就開始了。從交通部門來說，長江經濟帶戰略提出來以后，交通運輸部就開始著手這方面的改革，這應該是1984年以后徹底的一次改革。
　　
　　從長江航道局的角度說，目前我們根據中央關于事業單位分類改革的要求和交通運輸部深化長江航運行政管理體制改革的總體部署，長江航道局將實現政事企分開。
　　
　　其中重慶、宜昌、武漢和南京4個航道工程局以及武漢長江航道救助打撈局整體剝離，由事業單位轉制為企業。
　　
　　新成立的長江航道工程局有限責任公司將由長江航道局控股管理，建立現代企業制度，不再定行政級別。成立后，公司業務涵蓋航道疏浚整治、水工工程、疏浚吹填工程如圍海造地、港口碼頭吹填等；這也標志著長江航道局正式在管理體制上實現事企分離。
　　
　　以前長江航道部門即有公益性的行政管理職能，又有企業性質的工程職能。我們的主業是前者，沒有很強化。現在長江航道局繼續強化航道公益服務和建設管理。
　　
　　（原標題：專訪長江航道局副局長王建斌：“十三五”將加大長江航道生態投入嚴控沿江化工園區）