導(dǎo)讀：繼被稱為“大氣十條”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》去年出臺(tái)之后，被稱為“水十條”的《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》的計(jì)劃草案目前也已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，離我們也越來越近。據(jù)環(huán)保部透露，“水十條”總投資預(yù)計(jì)超過2萬億元，消息傳出旋即概念板塊暴漲，如眾多食客摩拳擦掌、執(zhí)箸以待盛宴開席。

 

　　
　　根據(jù)環(huán)保部門公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，嚴(yán)重影響著人們的健康、生產(chǎn)和生活。一位研究環(huán)保行業(yè)的分析師表示，水污染治理刻不容緩，但是環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)占多數(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，“缺錢”成為繞不過去的一個(gè)坎。
　　
　　6月11日，“‘水十條’正報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議”的消息一經(jīng)透露，資本市場(chǎng)上，水處理板塊在消息發(fā)布當(dāng)日紛紛見紅，巴安水務(wù)、國(guó)中水務(wù)、碧水源等漲幅居前。環(huán)保部透露，“水十條”總投資預(yù)計(jì)超過2萬億元。市場(chǎng)人士分析，小城鎮(zhèn)將成為污水處理的重要市場(chǎng)，包括完善和新建管網(wǎng)、新增污水處理設(shè)施以及對(duì)不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造、建設(shè)集中污水處理廠和分散性污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水處理能力達(dá)到85%左右，重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到75%左右。
　　
　　業(yè)內(nèi)分析預(yù)測(cè)，“水十條”出臺(tái)后，污泥處理、再生水利用和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)處理等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入快速成長(zhǎng)期。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣坦言，目前中國(guó)污水處理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是低水平的，“水十條”的將是縱深投資的新機(jī)會(huì)。
　　
　　一旦“水十條”開始進(jìn)入全面實(shí)施階段，大批污水處理廠將面臨提標(biāo)和提效改造，設(shè)備也將面臨更新?lián)Q代。值得注意的是，更的污水處理技術(shù)，污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理的新模式，都將是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，設(shè)備企業(yè)、水務(wù)公司都會(huì)成為2萬億元市場(chǎng)盛宴的受益者。
　　
　　政策利好環(huán)保股風(fēng)云再起
　　
　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，治理水體污染惟有依靠長(zhǎng)期投資。從產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分來看，按照水形態(tài)的流程，水處理行業(yè)可分為供水、污水處理、再生水利用、節(jié)水、污泥處理。而若按照水的使用領(lǐng)域，可將水行業(yè)分為市政領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)用領(lǐng)域。按照水的來源，分為地表水處理領(lǐng)域、海水淡化領(lǐng)域。分析人士指出，“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新增投資額預(yù)計(jì)達(dá)3800億元，建議重點(diǎn)關(guān)注四大領(lǐng)域：污水處理、再生水利用、污泥處理處置、管網(wǎng)建設(shè)。
　　
　　。污水處理市場(chǎng)。未來五年，我國(guó)城市污水排放量將穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2018年排水量將達(dá)555億立方米，污水處理能力將達(dá)到21508萬立方米/日，年處理能力達(dá)到785億立方米，城市污水處理廠數(shù)量至少達(dá)到5121座。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)未來五年，我國(guó)污水處理設(shè)施工程建設(shè)的投資至少還需要1500億，污水處理運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模2200億元，可以推斷未來五年我國(guó)的污水處理市場(chǎng)至少有3700億元規(guī)模。
　　
　　第二，再生水市場(chǎng)。我國(guó)在"十二五"期間規(guī)劃新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模2675萬立方米/日，2015年污水處理設(shè)施再生水利用率要達(dá)到20%以上。"十二五"期間，再生水利用設(shè)施建設(shè)投資規(guī)劃304億元，平均每年的再生利用設(shè)施建設(shè)投資額為60.8億元。按每立方米再生水平均價(jià)格1元計(jì)，每年再生水運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)為87.6億元，則未來五年間我國(guó)的再生水市場(chǎng)將超過700億元規(guī)模。
　　
　　第三，污泥處理處置市場(chǎng)。“十二五”期間，我國(guó)擬新增污泥處理處置設(shè)施投資347億元，如果投資平均分配到每一年，則每年的污泥處理處置建設(shè)投資接近70億元。而根據(jù)污泥年處理增量的推測(cè)，未來五年間我國(guó)城市年均干污泥的處理量將為700萬噸左右，污泥每年的服務(wù)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模在105億-140億元左右，可以推斷，未來五年我國(guó)污泥處理處置的建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)合計(jì)將達(dá)1000億規(guī)模。
　　
　　第四，地下管網(wǎng)建設(shè)引發(fā)資本市場(chǎng)熱情。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從地下管網(wǎng)的幾個(gè)分類各自的市場(chǎng)空間來看，均處于增長(zhǎng)階段，其中依據(jù)規(guī)劃，埋地排水管的年均復(fù)合增速可達(dá)15%。但規(guī)劃畢竟只是導(dǎo)向，實(shí)際完成的情況會(huì)受到資金、人力等因素的制約。若政府的重視程度不斷提升，則將有效解決這一擔(dān)憂，從而催化行業(yè)在空間和結(jié)構(gòu)上的提升。
　　
　　“2萬億水十條”的誘惑
　　
　　“兩萬億”的巨額投資在吸引市場(chǎng)注意的同時(shí)，也在提醒市場(chǎng)，如何更好地利用好政府資金才是“水十條”真正普惠于民的關(guān)鍵。
　　
　　我國(guó)水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)役正如火如荼地開展，水環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是，到2015年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能要求；跨省界斷面、污染嚴(yán)重的城市水體和支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度有所減輕，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高，部分水域水生態(tài)逐步恢復(fù)；主要水污染物排放總量持續(xù)削減；水環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急能力顯著提高。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中國(guó)水污染物的排放總量仍然巨大，化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大概在245萬噸左右。有專家測(cè)算，這些總量必須要削減30%-50%，我國(guó)的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。
　　
　　面對(duì)如此治污形勢(shì)，兩萬億或許只是一個(gè)“開幕戰(zhàn)”，只能起一個(gè)“撬動(dòng)”作用。長(zhǎng)期來看后續(xù)還需要更多社會(huì)資金的投入、社會(huì)性監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)以及社會(huì)觀念的進(jìn)步，才能終促成我國(guó)水污染狀況的真正好轉(zhuǎn)或根治。