【中國環保在線 廢氣處理】重霾來了，緊急應對；重大活動，緊急防霾；被點名了，緊急行動……霧霾的常態化決定了其治理的復雜性與艱巨性。我國大氣污染治理是一次長跑，是一次持久攻堅戰，必須做到“三到位”和“五狠招”，才能將各項工作切切實實落地推進。

　　治霾是一次長跑
　　
　　根據國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》，多地打響治理霧霾攻堅戰。北京市聚焦壓減燃煤、控車減油、治污減排，細化提出了84項重點任務；河北開始壓縮煉鐵和煉鋼產能；上海會同江蘇、浙江及有關部委籌建“長三角”大氣污染防治協作機制；遼寧省對空氣質量超標的城市開出“霧霾罰單”等。
　　
　　“我國的大氣污染既有因能源結構不合理導致的倫敦型大氣污染，又有因交通原因造成的洛杉磯型大氣污染，源頭多樣，呈復合型。”江蘇省環保廳總工程師劉建琳說，大氣污染治理不可能立竿見影，需要不斷改進治理方式。
　　
　　在日前舉行的北京大學第二屆國家資源經濟論壇上，多位專家建議，我國節能減排空間已越來越小，環境形勢嚴峻，在“十三五”規劃中應充分體現能源生產與消費革命的理念和政策，同時從經濟、法律和道德三個方面保障其實施。
　　
　　“治霾是一項系統工程。”華東師范大學社會學研究所所長文軍認為，既要有政策支持，加強低碳發展的頂層設計，構建大氣整治目標考核體系；又要有法律保障，強化空氣污染研究和排放標準的法律制定，嚴懲環保指標執行不力的單位；還要有產業調整，對淘汰范圍的設施堅決關停，倒逼落后產能將排放量控制在合理水平。
　　
　　三“到位”
　　
　　治理大氣污染是一場攻堅戰，更是一場持久戰，扎實推進大氣污染防治工作，必須做到三個到位。
　　
　　思想認識要到位。當前，人們在思想認識方面仍存在偏差。突出表現為對個體利益過于看重，對社會缺乏責任意識。以山東省茌平縣為例，一些小型服務業和部分居民生活，仍以煤炭為主要燃料，嚴重影響空氣質量。政府鼓勵生活用能從燃煤型向燃氣型轉變，但很多人認為，這將抬升生活成本，對此仍存在抵觸心理。轉變用能結構是實現天藍水綠氣清的必要付出。因此，需盡快轉變人們的思想觀念。
　　
　　輿論宣傳要到位。近兩年，媒體對政府環保治污工作給予了大量關注，但這些宣傳報道更多涉及政府工作內容，對公民和社會自愿的治污行動較少涉及。環境保護工作不是政府單打獨斗就能做好的，群眾的理解支持和大力配合是這項工作取得成效與否的重要保證。要讓廣大人民群眾自覺加入到環保行列里來，提升全社會的環境意識，倡導綠色低碳生活方式，輿論宣傳工作必須加強。
　　
　　工作落實要到位。目前環境執法還不夠嚴厲，監察人員還存在懶、散、推等問題。轉變工作作風至關重要。此外，環保部門對企業的幫助和指導仍顯不足。環保工作絕不能紙上談兵，只有將工作落實到位，大氣污染防治攻堅戰才能在已有基礎上進一步取得成效。
　
　　五“狠招”
　　
　　冬春季是天津市大氣污染較為集中時期，供暖造成季節性燃煤量增加，植被枯萎加之氣候干燥造成揚塵污染加重。從常年監測數據看，天津采暖季的PM2.5濃度高于全年近20%，重污染天氣發生概率較高。按照國家部署，天津市結合實際特點，制定了今冬明春五項環境空氣質量保障工作方案。對各地治理霧霾提供了有效的借鑒樣本。
　　
　　狠抓燃煤污染治理。堅持控煤質壓煤量并重，加大冬季燃煤污染治理。一是把散煤污染控制作為今冬明春大氣污染防治首要任務。年底前，完成對全市76個經營性煤場的整合，建成20個高標準民用煤配送站，建立無煙煤銷售企業名錄；實施補貼推廣先進民用爐具12萬臺、完成清潔煤替代180萬噸、全市潔凈煤利用率達到60%；實施財政補貼，完成3000平方米煤改電試點。二是大力推行燃煤清潔化利用。繼續推動全市30萬千瓦以上燃煤機組采取治理，使污染物排放達到燃氣排放水平，組織對全市自備電廠和35蒸噸以上供熱鍋爐開展燃煤清潔利用的試點。三是開展全市煤炭質量大檢查。入冬前，對冬儲煤煤質進行排查，確保用煤企業煤質達到本市《工業和民用煤質量》標準。同時，做好已改燃鍋爐房配套管網建設，落實氣源，確保已改燃鍋爐全部發揮環境效益。
　　
　　狠抓揚塵等面源污染治理。在對各類施工工地嚴格實施“五個”揚塵控制的基礎上，突出抓好4項工作。一是突出提升道路機掃水洗水平，新購置1227輛機掃洗路車，實現中心城區和重點地區道路機掃水洗全覆蓋。二是突出抓好渣土運輸整治，對全市渣土撒漏開展晝夜檢查，嚴格追責。三是突出抓好秸稈禁燒，實施財政補貼，提高秸稈綜合利用率至80%。四是突出抓好煙花爆竹禁限放，嚴格落實《天津市煙花爆竹安全管理辦法》（修訂案）各項要求。
　　
　　狠抓機動車污染治理。把機動車污染防治作為冬季大氣污染治理的重點，全面加快工作進度。一是重點加快黃標車和老舊車淘汰，年底前確保淘汰14.3萬輛，當前的重點是淘汰1.1萬輛營運柴油黃標車，2015年1月1日起全市范圍內實施黃標車全時段限行。二是確保年底前全面供應國五汽柴油。三是全面開展執法檢查，公安、環保、交通等部門聯合加強路檢，對無標志、不達標、黃標車違反限行規定的從嚴查處。
　　
　　狠抓環保設施達標運行。入冬前，啟動全市工業企業環保設施專項檢查，督促企業按期完成環保設施檢修和藥劑儲存工作，對治理設施不正常運行和超標排放等違法行為采取高限處罰。全面實現對占全市工業燃煤量90%以上的重點燃煤企業的實時在線監測，一旦出現超標，立即報警并立案處罰。對未安裝在線監測裝置的燃煤鍋爐，在環保設施藥劑投加部位推廣安裝視頻監控，確保采暖期燃煤設施環保裝置穩定運行。
　　
　　狠抓鐵腕治污。開展對重點行業、重點區域、重點污染源的全面排查，保持對環境違法行為的高壓態勢；嚴格落實新排污收費標準，倒逼企業加快治污。加強冬季天氣形勢、氣象條件以及區域污染情況分析預判，及時迅速啟動應急響應；當可能出現重污染天氣時，超前采取工地停工、加強道路掃保等應對措施。對措施落實不到位的單位和人員嚴格追責。